首頁 > 人大工作研究
依法履職盡責
有力有效開展人大監督工作
海西州人大常委會
來源:辦公廳研究室    時間:2019年11月07日    

  監督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權,習近平總書記要求,人大要把憲法和法律賦予的監督權用起來,實行正確監督、有效監督。換屆以來,海西州人大及其常委會在省人大常委會的精心指導和州委的正確領導下,在憲法和法律範圍內進行了積極地探索和實踐,監督工作水平明顯提升,人大的作用和權威日益彰顯,保障了憲法法律的貫徹實施,促進了依法行政和公平司法。
  一、堅持黨的領導,堅定監督工作正確方向
  我們始終自覺把監督工作置于黨的領導之下,堅持旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,使人大監督工作始終沿著正確的政治方向前進。圍繞州委重大決策部署開展工作,注重選擇帶有全局性、根本性和長遠性的大事要事作爲監督工作議題,確保人大監督工作與全州工作大局緊緊相扣。對人大監督工作中的重大問題、重要事項、重大活動及時向州委請示報告,找准對接點和著力點,努力在貫徹中央、省州委重大決策部署上聚焦發力,彰顯作爲。
  二、突出監督重點,監督議題確定科學規範
  換屆以來,我們結合全州實際,精選監督議題,緊緊圍繞州委中心工作,選擇關系全州改革發展穩定大局和群衆切身利益、社會普遍關注的重大問題進行選題。一是加強對服務全州改革發展的監督。圍繞全州新能源産業、特色生物産業、文化産業、锂産業、農牧業供給側結構性改革、國有資産治理等17項工作情況開展監督,提出系列建設性工作建議並作出相關決議,強力助推州委重大決策部署的貫徹實施。二是加強對民生改善和社會建設的監督。圍繞義務教育均衡發展、財政扶貧專項資金使用、醫療衛生人才隊伍建設、鄉村振興戰略實施、民族教育發展等15項工作情況開展專題調研,推動解決熱點難點問題,維護群衆切身利益。三是加強對推進依法治州的監督。在積極開展專題調研的基礎上,聽取審議州法檢“兩院”專項工作報告,保證審判權和檢察權得到正確行使,促進公平司法。按照“少而精、求實效”的原則,重點對食品安全法、安全生産法、社會治安綜合治理條例、反家庭暴力法、促進民族團結進步事業條例等15部法律法規實施情況進行執法檢查。四是加強對維護社會穩定的監督。常委会高度重视信访工作,对一些群众反映强烈、社会影响较大的案件,专门派员调查了解,实行跟踪督办。近两年以来,常委会共受理人大代表和群众来信来访44件 78人次,做到了及时受理、及时回复,全力保障群众权益,积极化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。五是加強對依法討論決定重大事項和依法任免國家機關工作人員的監督。常委會緊緊依靠黨的領導,找准實踐載體,著力推動重大事項決定權的行使工作,近兩年來,共作出重大事項決議決定10項,爲持續推進經濟社會健康發展發揮了作用。始終堅持黨管幹部、人大依法任免幹部、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機統一,依法行使重大事項決定權和人事任免權。近兩年來,常委會依法任免國家機關工作人員314人次,組織新任命國家機關工作人員向憲法宣誓13場82人次,憲法的權威性得到充分體現,被任命人員對人民負責、接受人大監督的意識顯著增強。
  三、增強監督實效,監督工作方式創新完善
  我們不斷創新監督方式、注重規範監督程序、拉長監督鏈條,使人大監督更有深度、更有力度、更富成效。爲了更好地發揮專題詢問應有作用,增強詢問實效,常委會不斷總結專題詢問經驗,探索出了一套精准選題—精心溝通—精細調研—精確問答—精深督辦的專題詢問模式,近兩年來,先後就扶貧開發工作、新能源産業發展、科技創新情況進行專題詢問,有力推動了政府及有關部門改進工作,切實增強了監督針對性和實效性。認真履行監督監察委的職權,今年,首次聽取審議了州監察委工作報告。
  四、發揮代表作用,代表依法監督紮實有效
  始終高度重視發揮好代表在依法行使監督權上的重要作用。認真組織代表參加州人大常委會組織的視察、檢查、調研等活動。通過代表和代表小組圍繞改革開放、經濟建設和全州的工作重點、人民群衆普遍關心的熱點難點問題提出意見建議,監督“一府一委兩院”開展工作。近兩年來,先後組織部分省、州、市(縣)、鄉鎮人大代表對我州特色生物産業、新能源産業、生態環境保護、脫貧攻堅、木裏煤田礦區環境綜合整治情況等進行了視察調研,促進有關部門進一步加強治理,推動工作落實,以實際行動維護廣大人民群衆利益。常委會在提高代表意見建議辦理質量上狠下功夫,督促“一府一委兩院”認真辦理代表建議,堅持每年確定10余件重點意見建議,常委會領導牽頭深入相關部門單位進行重點督辦,同時,要求承辦單位完善辦理制度,規範辦理程序,辦理代表建議做到辦前、辦中、辦後與代表溝通交流。
  五、夯實監督基礎,監督工作保障不斷強化
  常委會不斷適應改革創新的時代精神,持之以恒重學習、重作風、重治理、重落實,使人大工作更具創造性和實效性。一是加強能力建設。深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想特別是總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,緊緊圍繞海西人大工作實際,注重在學懂弄通做實上下功夫。認真學習憲法、地方組織法、代表法等法律法規及人大業務知識,不斷熟悉人大工作的規則和程序,掌握人大工作的特點和規律。積極采取請進來與走出去相結合的方式,經常性地組織常委會組成人員參加業務知識培訓,開拓視野,切實提高常委會組成人員法律素質和履行監督職責的能力。二是加強制度建設。常委会根据实际情况,及时修订完善了《海西州人大常委會组成人员履职治理办法(试行)》《海西州人大代表履职治理办法(试行)》《海西州人大常委會审议意见处理办法》等制度,修改完善了各专工委工作制度,建立起科学规范的监督工作流程,使监督工作和代表履职各个环节有章可循,便于操作,为常委会依法开展监督工作提供了制度保障。
  六、存在的困難和問題及下一步工作思路
  雖然州人大常委會在發揮監督作用方面做了大量工作,取得了一定成效,但還存在一些問題:一是對人大依法行使監督權重要性的認識有待進一步提高,在監督工作中,沒有動真碰硬、觸及深處,常規的一般性的監督手段運用得多,而詢問、質詢、特定問題調查等剛性監督手段使用不多。二是海西州人大及其常委會現分別設立了5個專門委員會和2個工作委員會,但是各專工委只核定了1名編制,開展日常工作人員嚴重不足。三是人大常委會組成人員半數以上爲兼職,法律專業人才匮乏,審議水平不佳,與需要不斷強化的監督職能不相適應。四是縣鄉人大工作機構和人員配備不到位,部分基層辦事處沒有設立人大工作機構。在今後的工作中,我們將認真貫徹落實習近平總書記、全國人大和省人大常委會關于監督工作的部署和要求,進一步深化對地方人大監督工作性質和地位的認識,切實增強責任擔當,不斷改進監督方式,使人大監督更有力度、更有權威、更具成效。

热门关键词:159彩票竞彩-首页| 彩票159为什么打不开-首页| 159彩票竞彩苹果手机版-首页| 159彩票安卓版下载-首页| 159彩票上的彩易科思-首页| 159彩票网-首页|