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加強人大監督工作 助力生態文明建設
西甯市人大常委會
來源:辦公廳研究室    時間:2019年11月07日    

  習總書記指出,要像愛護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境;強調綠水青山就是金山銀山。我們在工作實踐中,認真學習貫徹習近平生態文明思想,堅持綠色發展導向,緊緊圍繞打造綠色發展樣板城市、建設新時代幸福西甯總目標,正確履行職責,強化監督實效,充分發揮人大作用、貢獻人大力量。主要做法是:
  一、保持政治定力,樹牢綠色發展價值取向。我們把貫徹落實習近平生態文明思想和對青海工作“四個紮紮實實”重大要求作爲重大政治任務,深學細悟,准確理解把握精髓要義,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,以“兩個絕對”爲標准,以“兩個絕對”具體化爲載體,切實提升政治站位,自覺對表看齊,築牢推進生態文明建設的思想基礎。深刻汲取祁連山生態環境破壞問題、陝西秦嶺北麓西安境內違建別墅問題的典型教訓,深刻把握“綠水青山就是金山銀山”的理念,圍繞加快建設綠色發展樣板城市和新時代幸福西甯這個大局,選准人大監督工作切入點,用足用好監督法規定的監督形式,著力提高監督實效,合力譜寫綠色發展的壯美篇章。
  二、彰顯西甯特色,強化綠色發展法治保障。堅持生態優先、綠色發展,用好地方立法權限,立改廢相結合,及時調整完善立法規劃和年度立法工作計劃,凸顯西甯特色,制定了全國首部規範和促進綠色發展樣板城市建設的地方性法規,規定了綠色發展樣板城市建設的空間布局、生態紅線、政策要求和責任體系,推動中央決策部署和省市委要求與地方立法相銜接。適應生態建設和保護需要,加快修訂城市園林綠化條例、養犬治理條例,開展制定再生資源回收治理條例、城市治理條例等立法調研,爲加強生態文明建設提供有力法制保障。
  三、突出監督重點,切實抓好汙染防治。我們把打好汙染防治攻堅戰作爲履行人大監督職責的主要任務,勇擔當善作爲。積極爲推動綠色發展建言獻策。圍繞落實市委提出的“生態優先、發展率先”的部署,從推進産業轉型升級、構築生態保護屏障、提升綜合承載能力等方面入手,組織人大代表深入基層一線開展專題調研,提出具有針對性的建議意見。積極支持生態修複和城市修補試點工作,開展海綿城市建設情況的專題調研,從構建新型雨水控制系統、加強洪澇防治、水資源利用、水生態保護等提出了意見建議。確保環境保護法律法規有效實施。緊扣環境保護法規定要求,每年聽取全市環境狀況和年度環境保護目標完成情況專項工作報告,結合人民群衆反映的突出問題,提出審議意見,督促落實環境保護法律責任。開展《西甯市大氣汙染防治條例》執法檢查,針對揚塵汙染管控、工業廢氣治理、機動車尾氣汙染防治等措施落實不到位的問題,強化監督問效,推動大氣環境質量持續改善,西甯空氣質量綜合指數優良率在西北五省省會城市中位居第一,人民群衆的藍天幸福感持續提升。
  四、創新監督方式,助力推動綠色發展。緊緊圍繞推進綠色發展樣板城市建設,認真學習借鑒全國人大和省人大常委會的好做法好經驗,結合西甯實際,積極探索創新,綜合運用聽取和審議專項工作報告、執法檢查、專題詢問等監督形式,初步探索形成了閉環式監督工作模式。一是深入紮實調查研究。緊扣打造綠色發展樣板城市政策落實情況,組織常委會組成人員、人大代表深入學習黨中央和省市委關于生態文明建設和綠色發展的相關政策及相關法律法規要求,並利用三個月時間開展深入紮實調研,形成數據詳實、案例典型、分析透徹、建議具體的調研報告,爲常委會會議審議和專題詢問做好充分准備。二是創新專題詢問組織形式。堅持以事實爲依據、以法律爲准繩,聚焦突出問題,聯組開展專題詢問,采取一問一答、隨機提問形式,敢于較真碰硬,問出了責任和壓力,提出具有針對性、可操作性的意見建議,推進解決問題和改進工作。三是加強審議意見辦理情況的跟蹤問效。對審議意見辦理情況進行“回頭看”,主要看專題詢問和審議意見辦理情況,看綠色發展相關政策落實情況,看在推進綠色發展樣板城市建設中存在的突出問題,使人大監督更具精准性,助力推動政府采取一系列措施,深入實施“西甯藍、高原綠、河湖清”六大行動,著力推動産業轉型升級和城市轉型升級。西甯率先在西北地區省會城市中成功創建國家森林城市,綠色發展公衆滿意率位居全國前列,人民群衆共享“綠水青山、幸福西甯”的獲得感和幸福感不斷增強。
  下一步,我們要認真貫徹這次座談會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于人民代表大會制度思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中全會,省市黨代會和全委會精神,堅持黨的全面領導,強化政治擔當,切實改進作風,用足用好監督形式,增強監督工作質量和實效,不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省市委部署要求,爲全面落實“四個紮紮實實”重大要求、深入實施“五四戰略”、奮力推進“一優兩高”、加快建設綠色發展樣板城市和新時代幸福西甯做出應有貢獻。

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