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堅持中國特色解決民族問題正確道路
做好新時代人大民族宗教監督工作
省人大民僑外委
來源:辦公廳研究室    時間:2019年11月07日    

  近年來,省人大民族僑務外事委員會在常委會黨組的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是關于人民代表大會制度重要思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會,省委第十三次黨代會和十三屆四次、五次全會精神,圍繞我省民族僑務外事工作重點,堅持問題導向,完善工作方式方法,依法推進民族宗教僑務外事監督工作。
  一、堅持黨的領導,確保監督工作正確的政治方向。堅持黨的領導,始終不渝遵循政治原則,把握正確的政治方向,是做好人大監督工作的根本保證。一是加強理論武裝。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和民族工作重要論述擺在突出位置。收集整理黨的十八大以來習近平總書記關于民族、宗教、僑務、外事工作方面的重要論述,進行深入學習研讀、領會核心要義,夯實依法履職政治基礎和思想理論基礎。二是強化政治建設。提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,牢牢把握民族工作的“八個堅持”,堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路,堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致,自覺把黨的領導貫穿于人大監督工作的全過程和各方面。三是堅持請示彙報。堅決貫徹落實省委決策部署,做到省委有號召有動員有部署,人大有響應有行動有作爲的政治自覺。委員會重要會議、重點工作、重要問題及時向常委會黨組和常委會分管領導請示報告,時刻牢記黨總攬全局、協調各方,保證委員會工作與常委會黨組思想同心、目標同向、行動同步。
  二、堅定制度自信,堅持和完善民族區域自治制度。民族区域自治法制度是国家基本政治制度,坚持和完善民族区域自治制度,是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容,是中国特色解决民族问题的正确道路的制度保障。省人大民僑外委始终围绕我省民族工作大局,积极回应人民关切,依法履行职责,通过多种形式工作监督,有力推动民族区域自治制度贯彻落实。一是堅持問題導向,深入開展執法檢查。深入貫徹中央民族工作會議精神,配合常委會開展民族區域自治法執法檢查。根據民族區域自治法涵蓋面廣、涉及領域衆多的特點,委員會工作中堅持關口前移,提前摸底全面了解情況,確定將民族地區項目配套資金減免、財稅優惠政策落實、配套法規建設和少數民族幹部人才培養使用作爲執法檢查重點,突出問題導向和監督重點。同時開展監督工作“回頭看”,對常委會會議提出的審議意見辦理情況進行跟蹤督辦,有效發揮執法檢查“法律巡視”利劍作用,力求監督工作取得實效。積極配合全國人大常委會執法檢查和專題調研。全國人大常委會多次赴我省對民族區域自治法貫徹實施情況進行執法檢查,對民族地區經濟社會發展、城市民族、脫貧攻堅、三江源保護等工作進行專題調研,有力推動了三江源國家公園立法和自治地方自治條例修訂工作,解決了長期困擾我省民族地區項目配套資金難以落實等困難問題。二是突出重點,聽取和審議專項工作報告。緊緊圍繞省委關于深入實施“五四戰略”,建設民族團結進步大省的決策部署,配合常委會做好聽取和審議全省民族團結進步創建情況專項工作報告。堅持依法監督,嚴格按照監督法和實施辦法的規定,在監督內容和程序上規範化,加強與政府及相關部門協調溝通,確保監督工作質量和效率。堅持全面深入調研,確保監督工作有的放矢,了解和掌握深化民族團結進步創建工作中存在的困難和問題,提出有針對性可行性的意見建議,爲常委會組成人員審議專項工作報告提供有力支撐。緊緊圍繞民族地區經濟社會發展重點難點熱點問題,開展專題調研和代表視察活動。先後針對民族團結進步先進區建設、三江源生態移民長遠生計、民族地區脫貧攻堅、城市民族工作、清真食品生産經營、自治州民族團結進步條例執行情況等方面開展調研,形成調研報告25份,爲省委省政府決策和開展工作提供了意見建議,以實際行動踐行習近平總書記“四個紮紮實實”的重大要求。三是堅持聯合督查,形成監督長效機制。貫徹實施民族區域自治制度,委員會努力做到貼近實際、發揮實效、注重平時、堅持長效。根據國務院和省上的要求,委員會與省民宗委等部門組成聯合督查組,連續12年對我省貫徹落實國務院實施民族區域自治法若幹規定情況進行監督檢查,重點是各地區、各部門嚴格執行黨和國家民族政策情況、民族區域自治法及若幹規定執行落實情況,督察組深入車站、賓館、學校、社區、公共服務窗口單位進行重點抽查,全面評估貫徹落實情況,提出存在的問題和整改意見,有力推動民族區域自治制度落細、落小、落實。
  三、深化宗教領域監督,推進依法治理宗教事務。委員會深入貫徹習近平總書記關于“要把宗教治理納入國家治理體系,對宗教管得住、管得好”和“積極引導宗教與社會主義社會相適應,必須堅持我國宗教的中國化方向,必須提高宗教工作法治化水平”等重要論述,針對宗教工作的複雜性敏锐性特點,將監督工作的重點放在依法治理宗教事務方面。開展聽取和審議全省宗教工作情況專項報告,對做好全省宗教教職人員治理、宗教活動場所治理、宗教財産治理、宗教團體作用發揮等方面工作提出審議意見,推動政府部門提升依法治理宗教事務的能力和水平。積極開展宗教事務治理方面專題調研,總結我省宗教事務治理先進經驗,了解掌握依法治理宗教事務存在的困難和問題,在進一步完善宗教治理體制機制、遏制宗教商業化傾向、規範宗教界財務治理、規範互聯網宗教信息服務和伊斯蘭朝觐事務治理等方面提出意見建議,爲修訂完善好我省宗教事務條例、各自治州藏傳佛教事務條例打下堅實基礎。
  四、做好僑外工作監督,積極融入“一帶一路”戰略。委員會根據我省僑外工作實際和特點,加強歸僑僑眷權益保護監督,加強外事方面法律實施情況的調研,積極促進我省融入國家戰略。委員會先後聽取省僑辦關于僑務工作和貫徹實施歸僑僑眷權益保護法律法規情況的彙報,圍繞我省僑務(歸國藏胞)工作情況開展專題調研,召開了海外僑胞在我省投資權益保護問題座談會,促進了通過項目合作、創業、資助貧困學生、貧困僑眷、扶貧等形式,發揮僑資僑智優勢,助推我省經濟社會發展。配合全國人大華僑委就歸僑僑眷權益保護法執法檢查整改建議落實情況、歸僑僑眷權益保護法、公益事業捐贈法等涉僑法律法規貫徹實施情況進行專題調研,進一步完善了我省歸僑僑眷權益保護機制。組織部分省人大常委會組成人員對我省外事工作進行專題調研,對護照法、出入境治理法等外事法律在我省的實施情況進行監督檢查,對外事服務窗口、西甯海關等涉外單位進行實地考察,全面掌握了解全省外事工作情況,助推青海融入國家“一帶一路”戰略,促進地方經濟發展。
  五、強化代表工作,推動重點建議辦理取得實效。委員會高度重視代表工作,將代表工作貫穿于監督工作全過程,在執法檢查、聽取和審議專項工作報告、調查研究等工作中,組織代表、委員、專業代表小組成員開展調研、視察、重點建議辦理等工作,特別是在辦理代表重點建議方面取得了實效。委員會加強代表建議研究甄選工作,選擇與民族自治地方經濟社會發展密切相關的建議,努力通過建議辦理促進民族自治地方發展。2015年省第十二屆人大四次會議海南州代表團提出的《研發藏文搜索引擎項目納入我省信息建設重大項目的建議》,通過常委會分管領導多方協調從資金方面得到了省政府有關部門的大力支持,2016年全球首個藏文搜索引擎開通上線,目前用戶訪問量已突破35億次,日均訪問量達到1000萬次左右,用戶覆蓋31個省市自治區以及70多個國家和地區,保障藏文信息安全,充分發揮了民族團結、社會穩定中的作用。朱春雲代表提出了《我省民族團結進步省級立法的建議》實現了當年立項、當年起草、當年審議,最大程度地發揮建議的作用,以實實在在的工作成效回應代表和人民群衆的關切。

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