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青海省燃氣治理條例
(2018年11月28日青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過)
來源:常委會辦公廳    時間:2018年12月11日    

目 录


  第一章 总 则
  第二章 规划建设
  第三章 经营服务与使用
  第四章 设施保护
  第五章 安全治理
  第六章 法律责任
  第七章 附 则

第一章 总 则


  第一条 为了加强燃气治理,保障公民生命、财产安全和公共安全,维护燃气用户和燃气经营者的合法权益,根据《城镇燃气治理条例》和有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
  第二条 本省行政区域内燃气规划建设、经营服务与使用、设施保护、安全监督以及相关治理活动,适用本条例。
  天然氣、液化石油氣的生産和進口銷售,城市門站以外的天然氣管道輸送和保護,燃氣作爲發電、工業生産原料的使用,沼氣、稭稈氣及新型燃氣的生産和使用,不適用本條例。
  第三条 发展燃气事业应当遵循统筹规划、配套建设、安全第一、保障供应、规范服务、节能高效的原则。
  第四条 县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导,将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划,建立燃气治理工作机制,统筹协调本行政区域内的燃气工作。
  第五条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全省燃气治理工作。
  市(州)、縣級人民政府燃氣主管部門負責本行政區域內燃氣治理工作。
  縣級以上人民政府發展改革、工業和信息化、應急治理、市場監督治理、交通運輸、自然資源、商務、公安、生態環境、水利、能源等部門,在各自職責範圍內負責有關燃氣監督治理工作。
  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和開發區、園區等治理機構,應當在職責範圍內配合有關部門做好燃氣工作。
  第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励和支持燃气科学技术研究,推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品,发展智慧燃气。
  第七条 县级以上人民政府燃气主管部门应当建立健全燃气经营者信用评判体系,开展信用信息采集、评判、确定、公布和应用等工作,对燃气经营者实行守信奖励、失信惩戒。
  第八条 燃气行业协会应当加强行业自律治理,依法制定行业行为准则和服务规范,维护燃气用户和燃气经营者的合法权益,促进燃气经营者提高服务质量和技术水平。
  第九条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强法律法规和燃气安全知识的宣传普及工作,提高公民的燃气安全意识。
  廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體應當進行燃氣安全知識的公益性宣傳。
  燃氣經營者及其從業人員在燃氣經營服務活動中應當主動宣傳普及燃氣使用知識,引導燃氣用戶安全使用燃氣。

第二章 规划建设


  第十条 县级以上人民政府燃气主管部门应当会同有关部门,依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划,以及上一级燃气发展规划,结合燃气总量供需情况,编制本行政区域的燃气发展规划,报本级人民政府批准后组织实施,并报上一级人民政府燃气主管部门备案。
  燃氣發展規劃應當覆蓋符合燃氣發展條件的鄉(鎮)村。
  燃氣發展規劃不得擅自變更或者調整,確需變更或者調整的,應當按照原程序報批並備案。
  第十一条 县级以上人民政府应当根据燃气发展规划的要求,加大对燃气设施建设的投入,并鼓励社会资本投资建设燃气设施。
  第十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当依据燃气发展规划,分步骤、有计划地推进乡镇燃气设施建设,促进燃气向乡(镇)村延伸。
  第十三条 新建、改建、扩建燃气设施建设工程的勘察、设计、施工和监理单位,应当具备相应资质,并遵守法律法规和工程建设标准规范。
  第十四条 在燃气发展规划范围内,建设与新建、改建、扩建工程配套的燃气设施,应当符合国家相关技术标准,并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
  地下綜合管廊建成區域內具備燃氣管道入廊條件的燃氣管道應當全部入廊,並符合燃氣安全技術標准。
  第十五条 新建民用建筑应当根据燃气发展规划的要求配套建设燃气设施,并预留管道接口。建设单位应当将燃气设施的建设费用纳入房屋开发建设总成本,不得向燃气用户另行收取。
  既有房屋需要建設燃氣設施的,縣級人民政府應當依據燃氣發展規劃,組織相關部門制定年度計劃,有序開展配套建設。
  第十六条 燃气设施建设工程竣工后,建设单位应当依法组织竣工验收,并自竣工验收合格之日起十五日内,将竣工验收情况报燃气主管部门备案。
  燃氣設施建設工程竣工驗收合格之日起三個月內,建設單位應當將燃氣設施建設工程檔案移交城市建設檔案治理機構。

第三章 经营服务与使用


  第十七条 燃气经营者从事燃气经营活动应当符合法定条件,依法取得燃气经营许可证。
  燃氣燃燒器具經營者從事安裝、維修活動,應當依法設立或者托付設立售後服務站點,配備經考核合格的安裝、維修人員。
  燃氣經營者不得要求燃氣用戶購買其指定的産品或者接受其提供的服務。
  第十八条 燃气经营者应当和燃气用户签订供用气合同,供用气合同应当包括服务标准、费用收取、用气安全、检修维护和应急处置等内容。
  燃氣經營者應當依照供用氣合同提供服務,並按照燃氣計量裝置實際計量收取燃氣費。
  第十九条 管道燃气经营者负责燃气用户专有部分以外的分户计量装置出口前(含燃气计量装置)的燃气管道及其附属设施的安装、维护和更新改造。
  燃氣用戶負責分戶計量裝置出口後的連接管、燃氣燃燒器具等燃氣設施的維護和更新。
  第二十条 管道燃气经营者应当定期通过依法设立的计量检定机构对燃气计量装置进行检定,检定不合格或者达到国家规定使用期限的,应当及时维修或者更换。
  燃氣用戶或者燃氣經營者對燃氣計量裝置准確度有異議的,可以向所在地計量檢定機構申請檢定。
  第二十一条 管道燃气经营者接到燃气用户安装、改装、拆除、迁移燃气设施的书面申请后,应当在五个工作日内予以答复。符合受理条件的,应当签订合同并在约定期限内完成;不符合受理条件的,应当书面向燃气用户说明理由。
  第二十二条 燃气用户需要更名、注销或者暂停用气的,管道燃气经营者应当及时受理,并提供便利服务。
  燃氣預繳費有剩余,燃氣用戶要求退費的,管道燃氣經營者應當核實後及時退還。
  第二十三条 管道燃气经营者应当向社会公布二十四小时 夺 搬险维修服务电话,接到燃气用户燃气设施故障报修后,应当在二十四小时内入户检修;接到燃气用户室内燃气泄漏报告后,应当提示燃气用户采取正确的应对措施,并立刻赶到现场处置。
  第二十四条 因施工、检修等缘故确需暂时调整供气量或者暂停供气的,管道燃气经营者应当提前四十八小时予以公告或者书面通知燃气用户,施工、检修完成后应当及时恢复供气。
  因突發缘故影響供氣的,管道燃氣經營者應當采取緊急措施並及時通知燃氣用戶,按照國家有關規定向所在地燃氣治理部門報告,突發缘故排除後應當及時恢複供氣。
  恢複供氣應當事先通知燃氣用戶,但不得在二十時至次日七時之間向居民用戶恢複供氣。
  第二十五条 汽车加气站燃气经营者不得有下列行为:
  (一)向無車用氣瓶使用登記證或者與使用登記信息不一致的車用氣瓶加氣;
  (二)向車用氣瓶以外的其他氣瓶或者裝置加氣;
  (三)在燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發生火災等危險情況下加氣或者卸氣;
  (四)法律法規規定的其他禁止性行爲。
  第二十六条 瓶装燃气应当实行配送经营,由燃气经营者直接向燃气用户配送。暂不具备配送经营条件的,应当由燃气经营者设置瓶装燃气分销站点,分销站点应当符合安全规定。
  第二十七条 瓶装燃气经营者应当建立气瓶治理台账,对进出站气瓶进行登记治理,运用电子信息化手段,实现气瓶充装、检验信息的自动识别和动态监管。
  第二十八条 瓶装燃气经营者不得有下列行为:
  (一)在氣瓶充裝前未按規定回收、處置燃氣殘液;
  (二)充裝氣量誤差超過國家標准;
  (三)充裝未經檢驗、超過檢驗期限、檢驗不合格或者報廢、改裝等不符合安全技術規範的氣瓶;
  (四)利用燃氣槽車、貯罐直接充裝氣瓶,或者使用氣瓶相互灌充;
  (五)法律法規規定的其他禁止性行爲。
  第二十九条 燃气用户应当遵守安全用气规则,使用合格的燃气燃烧器具和气瓶,及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等。
  第三十条 燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为:
  (一)在十層以上高層住宅建築使用瓶裝燃氣;
  (二)在戶內同時儲存、使用兩種或者兩種以上燃氣;
  (三)未使燃氣泄漏安全保護裝置保持正常工作狀態;
  (四)將戶內燃氣設施置于密閉空間內;
  (五)加熱、摔砸、倒置、橫臥、曝曬燃氣氣瓶或者改換氣瓶檢驗標記及漆色;
  (六)隨意傾倒瓶裝燃氣殘液或者用氣瓶相互灌充;
  (七)自行處置報廢氣瓶及附屬部件;
  (八)法律法規規定的其他禁止性行爲。

第四章 设施保护


  第三十一条 县级以上人民政府燃气主管部门应当会同有关部门,定期组织燃气经营者对燃气设施进行普查,建立普查档案,提升治理质量和水平。
  第三十二条 燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产治理的规定,设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志,定期进行巡查、检测、维修和维护,确保燃气设施的安全运行。
  燃氣經營者應當依法對其停止使用或者報廢的燃氣設施進行安全處理。
  第三十三条 燃气经营者改动市政燃气设施,应当制定改动方案,报县级以上人民政府燃气主管部门批准。
  改動方案應當符合燃氣發展規劃,明確安全施工要求,有安全防護和保障正常用氣的措施。
  第三十四条 因新建、改建、扩建建设工程,确需迁移、改装或者拆除燃气设施的,建设单位、施工单位应当与燃气经营者共同制定改动方案,报县级以上人民政府燃气主管部门批准。
  遷移、改裝或者拆除燃氣設施由燃氣經營者組織實施,所需費用由建設單位承擔。
  第三十五条 因建设工程施工造成燃气事故的,建设单位和施工单位应当立刻告知燃气经营者与应急治理、燃气治理等部门,并协助进行 夺 搬修。

第五章 安全治理


  第三十六条 县级以上人民政府应当依法组织编制燃气应急预案,完善预警机制,提高燃气应急保障能力。
  縣級以上人民政府燃氣主管部門應當會同有關部門制定燃氣資源儲備方案,統籌儲氣調峰設施建設,對燃氣供求狀況實施監測、預測和預警。
  燃氣經營者應當建設企業儲氣調峰設施,制定應急預案,建立應急隊伍,定期組織應急演練,提高燃氣應急處置能力。
  第三十七条 县级以上人民政府燃气主管部门及其有关部门应当建立健全燃气安全监督治理制度;向社会公布举报投诉电话、地址和电子邮箱,并受理有关燃气安全、质量、收费标准以及服务质量等方面的举报和投诉。收到举报和投诉的部门应当依法及时对燃气用户举报和投诉事项进行调查处理。
  第三十八条 县级以上人民政府燃气主管部门应当加强燃气安全监管信息化建设,建立信息化监管平台,完善信息共享机制,实行安全动态监管,提升燃气治理信息化水平。
  第三十九条 新建、改建、扩建建设工程,不得影响燃气设施安全。
  建設單位在開工前,應當查明建設工程施工範圍內燃氣管線的相關情況,燃氣治理等有關部門和燃氣經營者應當及時提供相關資料。
  建設工程施工範圍內有燃氣管線等重要燃氣設施的,建設單位應當會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案。建設單位、施工單位應當采取相應的安全保護措施,確保燃氣設施運行安全,管道燃氣經營者應當派專業人員進行現場指導。法律法規另有規定的,依照有關法律法規的規定執行。
  第四十条 管道燃气经营者应当对非居民管道燃气用户的室内燃气设施每年至少进行一次免费安全检查,对居民管道燃气用户的室内燃气设施每两年进行一次免费安全检查,及时排除燃气安全事故隐患。安全检查应当符合国家标准和有关安全技术规程,安全检查记录应当经燃气用户确认。
  管道燃氣經營者應當提前告知入戶安全檢查時間,規範入戶安全檢查工作流程。檢查人員入戶檢查時應當主動出示有關證件。燃氣用戶應當配合管道燃氣經營者入戶安全檢查,無正當理由不得拒絕。
  第四十一条 燃气用户应当对室内燃气设施或者用气设备进行日常检查,使用燃气泄漏安全保护装置。
  第四十二条 燃气安全事故发生后,燃气经营者应当立刻启动应急预案,组织 夺 搬险、 夺 搬修,并按照国家有关规定立刻如实报告当地应急治理、燃气治理等部门,同时报告所在地县级人民政府。
  應急治理、燃氣治理等部門接到報告後,應當立刻采取措施防止事故擴大,並根據各自職責對安全事故依法調查處理。經調查確定爲責任事故的,應當查明缘故,明確責任並依法予以追究。
  第四十三条 鼓励燃气用户投保相关责任保险,任何单位和个人不得强制燃气用户投保。

第六章 法律责任


  第四十四条 违反本条例规定的行为,法律法规已经规定法律责任的,从其规定。
  第四十五条 国家工作人员在燃气治理工作中,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者不履行法定职责的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第四十六条 违反本条例第二十五条规定,汽车加气站燃气经营者有下列行为之一的,由县级以上人民政府燃气主管部门责令停止违法行为,记入诚信信息记录,并按照下列规定予以处罚:
  (一)向無車用氣瓶使用登記證或者與使用登記信息不一致的車用氣瓶加氣的,處以三萬元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,處以五萬元以上十萬元以下罰款;
  (二)向車用氣瓶以外的其他氣瓶或者裝置加氣的,處以五萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的,處以十萬元以上二十萬元以下罰款;
  (三)在燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發生火災等危險情況下加氣或者卸氣的,處以一萬元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,處以五萬元以上十萬元以下罰款。
  第四十七条 违反本条例第二十八条规定,瓶装燃气经营者有下列行为之一的,由县级以上人民政府燃气主管部门责令停止违法行为,记入诚信信息记录,并按照下列规定予以处罚:
  (一)在氣瓶充裝前未按規定回收、處置燃氣殘液的,處以五千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,處以一萬元以上三萬元以下罰款;
  (二)充裝氣量誤差超過國家標准的,處以五百元以上二千元以下罰款;情節嚴重的,處以二千元以上一萬元以下罰款;
  (三)充裝未經檢驗、超過檢驗期限、檢驗不合格、報廢、改裝等不符合安全技術規範的氣瓶的,責令停止使用,並處以二千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停産停業;
  (四)利用燃氣槽車、貯罐直接充裝氣瓶的,處以五萬元以上十萬元以下罰款;使用氣瓶相互灌充的,處以一萬元以上三萬元以下罰款。
  第四十八条 违反本条例第三十条规定的,由县级以上人民政府燃气主管部门责令停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,对单位处以五万元以上十万元以下罚款,对个人处以一千元以上五千元以下罚款。

第七章 附 则


  第四十九条 本条例下列用语的含义:
  (一)燃氣,是指作爲燃料使用並符合一定要求的氣體燃料,包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等;
  (二)燃氣設施,是指人工煤氣生産廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網等的總稱,包括市政燃氣設施、建築區劃內業主專有部分以外的燃氣設施以及戶內燃氣設施等;
  (三)燃氣燃燒器具,是指以燃氣爲燃料的燃燒器具,包括居民家庭和商業用戶所使用的燃氣竈、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具;
  (四)燃氣用戶專有部分以外的燃氣設施,是指敷設、安裝自建築物與市政道路紅線之間和建築區劃內用戶共有的燃氣設施,包括燃氣水平盤管、引入管、立管、閥門(含公用閥門)、計量裝置前支管、燃氣計量裝置等。
  第五十条 本条例自2019年3月1日起施行。

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