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青海省人口與計劃生育條例
(2002年9月20日青海省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 根據2016年3月25日青海省第十二屆人民代表大會常務委員會 
第二十五次会议《关于修改〈青海省人口與計劃生育條例〉的决定》第一次修正 根据2019年7月31日青海省第十三届人民代表大会常务委员会 
第十一次會議《關于修改〈青海省兒童計劃免疫條例〉等七部地方性法規的決定》第二次修正) 

來源:    時間:2019年09月10日    

目 录 


  第一章 总则

  第二章 人口发展规划的制定与实施

  第三章 生育调节

  第四章 奖励与社会保障

  第五章 计划生育技术服务

  第六章 法律责任

  第七章 附则

第一章 总 则

  第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展,推行计划生育,维护公民的合法权益,促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二条 实行计划生育是国家的基本国策。

  各民族公民都有實行計劃生育的義務。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

  第三条 计划生育工作应当坚持宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主,与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位和创建文明家庭相结合。

  第四条 各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作,实行人口与计划生育目标治理责任制度。

  縣級以上人民政府計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

  縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責範圍內,負責有關的人口與計劃生育工作。

  第五条 工会、共青团、妇联及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民,应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

  大衆傳媒負有開展人口與計劃生育社會公益性宣傳教育的義務。

  第六条 各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政,文明执法,不得侵犯公民的合法权益。

  計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。

  第七条 县级以上人民政府对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人,应当给予表彰或者奖励。

第二章 人口发展规划的制定与实施

  第八条 县级以上人民政府根据上一级人民政府的人口发展规划,结合当地实际情况,编制本行政区域的人口发展规划,制定人口与计划生育实施方案并组织实施。

  縣級以上人民政府計劃生育行政部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。

  第九条 乡(镇)人民政府和街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作,贯彻落实人口与计划生育实施方案。

  國家機關、社會團體、企業事業組織應當設立計劃生育治理組織或者配備計劃生育工作專(兼)職人員,負責本單位計劃生育的具體工作。

  村(牧)民委員會、社區或者街道居民委員會應當配備計劃生育工作專(兼)職人員,負責協助所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處推行計劃生育工作。

  第十条 各级人民政府应当根据当地经济和社会发展状况,逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平,保障人口与计划生育工作经费,重点扶持贫困地区、少数民族地区的人口与计划生育工作。

  各級人民政府應當設立人口與計劃生育專項資金。鼓勵社會團體、企業事業組織和個人爲人口與計劃生育工作提供捐助。

  任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經費。

  第十一条 实行人口与计划生育统计报告制度。任何单位和个人都应当如实报告人口与计划生育数据资料。

  計劃生育、公安、統計、民政、教育、衛生等行政部門應當交換有關人口數據,實現人口信息資源共享。

第三章 生育调节

  第十二条 提倡一对夫妻生育两个子女。

  牧區少數民族牧民一對夫妻可以生育三個子女。

  實行生育服務登記制度,對符合本條生育規定的,由夫妻自主安排生育。

  第十三条 有下列情形之一的,由夫妻双方共同申请,经双方所在单位或者乡(镇)人民政府、街道办事处审核后,报县级人民政府计划生育行政部门批准,可以再生育:

  (一)已生育兩個子女的夫妻,其中一個子女死亡的,可以再生育一胎子女;兩個子女死亡的,可以再生育兩個子女;

  (二)已生育兩個子女的夫妻,其中有子女經指定醫療機構鑒定患有非遺傳性殘疾不能成長爲正常勞動力的,可以再生育一胎子女;

  (三)再婚夫妻(不含複婚)再婚前生育子女數合計爲一個的,婚後可以生育兩個子女;再婚前生育子女數合計爲兩個以上的,婚後可以生育一胎子女;

  (四)婚後經縣級以上醫療機構鑒定爲不孕不育症,依法收養子女後又懷孕的,可以按本條例規定生育;

  (五)其他可以再生育的特殊情形。

  第十四条 流动人口的计划生育工作,由其户籍所在地和现居住地人民政府共同负责治理,以现居住地为主。流动人口计划生育工作的具体治理办法由省人民政府制定。

  第十五条 禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育妇女;禁止歧视、虐待、抛弃女婴。

第四章 奖励与社会保障

  第十六条 依法办理结婚登记的夫妻可以享受婚假十五日;符合本条例规定生育子女的夫妻,除享受国家规定的假期外,延长女方产假六十日,给予男方看护假十五日。公民接受计划生育手术享受国家规定的休假。

  在前款規定假期內按出全勤發工資,不影響調資、晉級、福利待遇和評獎。

  第十七条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,自愿终身只生育一个子女的夫妻,由夫妻双方共同申请,经县级人民政府计划生育行政部门审查,发给《独生子女父母光荣证》。

  已經享受獨生子女優待的家庭再生育子女的,注銷其《獨生子女父母光榮證》,停止享受相關獎勵和優待,已享受的不再退回。

  第十八条 持有《独生子女父母光荣证》的城镇居民家庭,自领证之月起,每月发给独生子女保健费十元,至子女满十四周岁止。独生子女入托(园)费每月报销十五元至七周岁。

  第十九条 持有《独生子女父母光荣证》的农牧民家庭,享受以下优待:

  (一)給予三千元獎勵;

  (二)在調整宅基地、社會救濟、安排扶貧貸款和扶貧項目等方面給予照顧。

  夫妻一方爲城鎮居民的,按城鎮的優待規定執行。

  第二十条 牧区少数民族牧民夫妻放弃生育第三个子女的,给予一千元奖励。

  第二十一条 农村已生育两个女孩且夫妻一方实施了长效节育措施的家庭,享受本条例第十九条第(二)项的优待。

  第二十二条 独生子女保健费及其他优待开支,夫妻均为国家工作人员、企业事业组织从业人员的,由双方所在单位各承担百分之五十(男方上半年,女方下半年);夫妻一方为国家工作人员、企业事业组织从业人员,另一方为城镇无业居民、其他人员或者农牧民的,由工作人员、从业人员所在单位支付,企业支付的费用列入成本;夫妻均为城镇无业居民或者其他人员的,由县级人民政府统筹解决。

  給予農牧民獨生子女家庭的三千元獎勵和牧區少數民族牧民夫妻放棄生育第三個子女的一千元獎勵所需經費,由省、州、縣三級財政共同負擔。

  第二十三条 独生子女发生意外伤残、死亡,其父母不再生育和收养子女的,由其居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处给予经济补助和其他必要的帮助。

  第二十四条 持有《独生子女父母光荣证》的夫妻丧偶或者离婚后未再婚的,抚养子女的一方继续享受独生子女奖励和优待。夫妻丧偶或者离婚后,抚养子女的一方再婚生育的,注销其《独生子女父母光荣证》,停止享受相关奖励和优待,已享受的不再退回。

  第二十五条 对在县、乡级计划生育岗位连续工作满十年的,给予一级奖励工资。乡(镇、街道)计划生育工作专职人员从事计划生育工作期间享受岗位津贴,具体办法由省人民政府制定。

第五章 计划生育技术服务

  第二十六条 各级人民政府应当合理配置、综合利用卫生资源,建立健全计划生育技术服务网络,改善技术服务设施和条件,提高技术服务水平,提高公民的生殖健康水平。

  第二十七条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构,共同承担本行政区域内人口与计划生育的宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训等工作。

  第二十八条 从事计划生育技术服务的机构,应当依照《计划生育技术服务治理条例》开展技术服务。从事计划生育技术服务的机构施行避孕、节育手术、特殊检查或者特殊治疗时,应当征得受术者同意,并保证受术者的安全。

  育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施,預防和減少非意願妊娠。計劃生育技術服務人員應當爲育齡夫妻提供優生優育技術服務。計劃外懷孕的,應當及早采取補救措施。

  禁止個體醫療機構施行計劃生育手術。

  第二十九条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。所需费用,参加社会保险的,从社会保险基金中按有关规定支付;未参加社会保险或者没有保险项目的,有工作单位的由所在单位负担,没有工作单位的由地方财政负担。

  農牧民免費享受避孕、節育技術服務,所需經費由省、州、縣三級財政共同負擔。

  第三十条 禁止非法生产、经营计划生育药具;禁止使用未经检验或者检验不合格的计划生育药具。

  第三十一条 接受长效节育手术后,因子女死亡或者残疾等特殊情况且符合再生育规定的,由夫妻双方共同申请,经县级人民政府计划生育行政部门批准,可以施行输卵(精)管复通手术。手术费用按节育手术费用的支付办法执行。

  第三十二条 经鉴定因计划生育手术并发症丧失劳动能力的,由当地人民政府或者其所在单位给予适当补助,生活上给予照顾。具体办法由省人民政府制定。

  第三十三条 严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。

第六章 法律责任

  第三十四条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级人民政府计划生育行政部门或者卫生行政部门责令改正,给予警告,没收违法所得;违法所得一万元以上的,处违法所得二倍以上四倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的,处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任;

  (一)非法爲他人施行計劃生育手術的;

  (二)利用超聲技術和其他技術手段爲他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;

  (三)進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的;

  (四)非法生産、經營、使用僞劣計劃生育藥具的。

  第三十五条 伪造、变造、买卖计划生育证明的,由县级人民政府计划生育行政部门责令改正,没收违法所得。违法所得五千元以上的,处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,处五千元以上二万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  以不正當手段取得計劃生育證明的,由縣級人民政府計劃生育行政部門取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

  第三十六条 为计划外怀孕人员提供躲避场所造成超生或者为他人藏匿超生婴儿的,由县级人民政府计划生育行政部门责令改正,处以一千元以上五千元以下的罚款;国家工作人员、企业事业组织从业人员由所在单位依法给予行政处分。

  第三十七条 计划生育技术服务人员违章操作或者延误 夺 搬救、诊治,造成严重后果的,依照有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。

  第三十八条 国家机关工作人员在计划生育工作中,有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分;有违法所得的,没收违法所得:

  (一)侵犯公民人身權、財産權和其他合法權益的;

  (二)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
  
  (三)索取、收受賄賂的;

  (四)截留、克扣、挪用、貪汙計劃生育經費或者社會撫養費的;

  (五)虛報、瞞報、僞造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。

  第三十九条 违反本条例规定,不履行协助计划生育治理义务的,由当地人民政府责令改正,并给予通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

  第四十条 地区、单位年度工作考核,实行计划生育一票否决制度。计划生育工作考核不合格的,不得评为先进单位或者文明单位,已评为先进单位或者文明单位的应当予以取消,并由县级以上人民政府计划生育行政部门或者其上级机关对其主要负责人和分管计划生育工作的负责人分别处以三百元以上五百元以下的罚款,情节严重的依法给予行政处分。

  對連續兩年人口與計劃生育目標治理責任考核不合格的當地人民政府主要負責人,追究其領導責任,並依法給予行政處分。

  第四十一条 违反本条例规定超生的,依法征收社会抚养费。社会抚养费的征收治理办法,由省人民政府制定。

  征收社會撫養費,由縣級人民政府計劃生育行政部門或者由其托付的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,作出依法征收社會撫養費的決定。

  第四十二条 当事人应当自收到社会抚养费征收决定之日起三十日内一次性缴纳社会抚养费。一次性缴纳确有实际困难的,可依法申请分期缴纳。

  未在規定的期限內繳納社會撫養費的,自欠繳之日起,按照欠繳數額每月加收千分之二的滯納金。逾期仍不繳納社會撫養費的,由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執行。

  第四十三条 违反本条例规定超生的,除依法征收社会抚养费外,还应当按下列规定处理:

  (一)是國家工作人員、企業事業組織從業人員的,給予行政處分;夫妻雙方三年內不得提職、晉級、享受獎勵工資;女方懷孕分娩期間的醫療費和其他費用自理,産假期間不發工資;

  (二)對農村牧區的超生人口,不增劃宅基地。

  第四十四条 有下列行为之一的,由县级人民政府计划生育行政部门给予批评教育并予以制止;违反中华人民共和国治安治理处罚法的,依法给予治安治理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)拒絕、阻礙計劃生育工作人員依法履行公務的;

  (二)誹謗、侮辱、圍攻、威脅、毆打計劃生育工作人員、技術人員,或者故意毀壞其財産、嚴重幹擾其正常生活和生産的;

  (三)歧視、虐待實行計劃生育的夫妻或者生育女嬰的婦女的;

  (四)遺棄女嬰的。

第七章 附 则

  第四十五条 本条例应用中的具体问题由省人民政府计划生育行政部门负责解释。

  第四十六条 本条例自2003年1月1日起施行。1992年2月28日青海省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《青海省计划生育条例》同时废止。

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