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青海省道路運輸治理條例
(1999年5月21日青海省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 根据2001年6月1日青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈青海省道路運輸治理條例〉的决定》第一次修正 2006年5月26日青海省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订 根据2010年5月27日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正 根据2011年11月24日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正 根据2016年11月25日青海省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈青海省道路運輸治理條例〉的决定》第四次修正 根据2018年3月30日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈青海省实施《中华人民共和国节约能源法》办法〉等十部地方性法规的决定》第五次修正 根据2019年7月31日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈青海省儿童计划免疫条例〉等七部地方性法规的决定》第六次修正) 

來源:    時間:2019年09月23日    

目 录

  第一章 总则

  第二章 道路运输经营

  第一节 客运

  第二节 货运

  第三节 客运货运的共同规定

  第三章 道路运输相关业务

  第四章 监督检查

  第五章 法律责任

  第六章 附则

第一章 总 则

  第一条 为了加强道路运输治理,维护道路运输市场秩序,保障道路运输安全,保护道路运输各方当事人的合法权益,促进道路运输业的健康发展,根据有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

  第二条 在本省行政区域内从事道路运输经营、道路运输相关业务和道路运输治理,应当遵守本条例。

  前款所稱道路運輸經營包括道路旅客運輸經營(以下簡稱客運經營)和道路貨物運輸經營(以下簡稱貨運經營);道路運輸相關業務包括道路運輸站(場)經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓。

  第三条 省人民政府交通治理部门主管全省道路运输治理工作,县级以上人民政府交通治理部门负责组织领导本行政区域内的道路运输治理工作。

  縣級以上人民政府道路運輸治理機構(以下簡稱運管機構)負責具體實施道路運輸治理工作。

  公安、工商行政治理、稅務、建設、價格、質量技術監督、安全生産監督等有關治理部門按照各自職責,做好道路運輸治理的相關工作。

  第四条 道路运输治理应当遵循公平、公平、公开和便民的原则,维护统一开放、公平竞争、规范有序的道路运输市场秩序。

  第五条 从事道路运输及道路运输相关业务,应当依法经营,诚实守信,公平竞争,为服务对象提供安全、便利、优质的服务。

  第六条 县级以上人民政府交通治理部门应当会同有关部门,根据国民经济和社会发展需要,制定本行政区域的道路运输发展规划,报本级人民政府批准后实施。

第二章 道路运输经营

  第一节 客 运

  第七条 本条例所称客运经营,是指用客车运送旅客,具有商业性质的道路旅客运输活动,包括班车(加班车)客运、包车客运、出租车客运和旅游客运。

  禁止貨運汽車、拖拉機、載貨三輪車和其他禁止載客的車輛從事旅客運輸。

  第八条 申请从事客运经营,应当具备《中华人民共和国道路运输条例》(以下简称《道路运输条例》)第八条规定的准入条件,并提供下列材料:

  (一)道路旅客運輸經營申請表;

  (二)投資人、負責人身份證明及其複印件,經辦人身份證明及其複印件和托付書。企業應當提交企業章程和安全生産治理制度文本;

  (三)擬投入車輛承諾書;

  (四)駕駛人員的駕駛證、從業資格證及其複印件;

  (五)公安機關交通治理部門出具的三年內無重大以上交通責任事故記錄;

  (六)法律、法規規定的其他材料。

  申請從事班線客運經營,還應當提交線路、站點方案和運輸服務質量承諾書。

  第九条 申请从事客运经营,应当依法向工商行政治理机关办理有关登记手续后,按照下列规定提出申请并提交符合本条例第八条规定条件的相关材料:

  (一)在縣級行政區域內從事客運經營,向當地運管機構提出申請;

  (二)在本省境內跨兩個縣級以上行政區域從事客運經營的,向其共同的上一級運管機構提出申請;

  (三)從事跨省客運經營的,向省運管機構提出申請。

  第十条 运管机构应当在办公场所公示客运经营申请准入的条件、程序和提交的材料,并定期向社会公布客运线路布局、客运运力投放、主要客流流向和流量等情况。

  第十一条 客运经营者需要更换或者增加客运车辆的,应当向原许可机关提出申请,原许可机关应当自接到申请后五日内作出审查决定,对符合客运治理规定的车辆配发道路运输证。

  客運經營者需要終止客運經營的,應當在終止運行之日的三十日前書面告知原許可機關。

  第十二条 客运班线实行分类治理,从事客运经营的车辆技术要求、车辆类型等级应当符合国家道路运输治理的行业规定,车辆数应当符合下列规定:

  (一)經營一類、二類客運班線的經營者應當自有營運客車三十五輛以上;

  (二)經營三類客運班線的經營者應當自有營運客車五輛以上;

  (三)經營四類客運班線的經營者應當自有營運客車一輛以上;

  (四)經營包車客運的經營者應當自有營運客車五輛以上。

  第十三条 客运班线的经营期限为四年到八年。

  班線客運經營者取得經營許可後,應當向公衆連續提供運輸服務,不得擅自暫停、終止或者轉讓班線運輸。

  經營期限屆滿需要延續客運班線經營許可的,應當在經營期限屆滿前六十日按照本條例第八條的規定重新提出申請。

  第十四条 客运经营者申请取得道路运输经营许可证后,无正当理由超过一百八十日不投入运营或者运营后连续一百八十日以上停运的,视为自动终止经营,由原许可机关注销其经营资格。

  第十五条 客运经营者应当为旅客提供安全、整洁的乘车环境和规范的服务,采取必要的措施防范并制止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为。

  客運過程中給旅客造成損害的,客運經營者應當依法承擔賠償責任。

  第十六条 客运班车应当在车辆明显位置悬挂或者张贴由运管机构统一制发的客运线路标志牌和里程票价表,并按照许可的线路、班次、站点运行,载客不得超过核定人数。

  第十七条 在运输途中除因车辆安全缘故无法行驶外,客运经营者不得滞留或者强迫乘客换乘车辆,不得甩客。

  車輛無法繼續行駛或者因客運經營者及其駕乘人員的過錯造成旅客漏乘、誤乘的,客運經營者及駕乘人員應當及時安排旅客換乘其他車輛,將旅客及時送達目的地,不得加收任何費用。

  第十八条 旅客应当持有效客票乘车,遵守乘车秩序,保护车内设施和环境卫生,不得携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品。

  第十九条 从事包车客运的经营者应当凭车籍所在地运管机构核发的包车客运标志牌,按照约定的时间、起始地、目的地和线路运行,并持有包车客票或者包车合同,不得招揽包车合同外的旅客乘车。

  加班客車必須符合班車客運治理規定,隨車攜帶與加班線路相符的客運線路標志牌和始發站簽發的行車路單。

  定線旅遊客車按照班車客運規定治理,非定線旅遊客車按照包車客運規定治理。

  第二十条 客运出租汽车应当装置出租标志顶灯、空车待租标志和经法定检验机构检定合格的计程计价器。

  客運出租汽車經營者應當按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛,不得故意繞行;未經乘客同意,不得搭乘其他乘客;顯示空車標志的,無正當理由不得拒載乘客。

  六座以上客運出租汽車應當按照批准的區域進行旅客運輸。

第二节 货 运

  第二十一条 本条例所称货运经营,是指具有商业性质的道路货物运输活动,包括普通货运、货物专用运输、大型物件运输和危险货物运输。

  第二十二条 申请从事货运经营,应当具备《道路运输条例》第二十一条规定的准入条件,并提供下列材料:

  (一)道路貨物運輸經營申請表;

  (二)負責人身份證明,經辦人身份證明和托付書;

  (三)機動車輛行駛證、車輛檢測合格證明複印件;

  (四)駕駛人員的機動車駕駛證、從業資格證及其複印件;

  (五)安全生産治理制度文本;

  (六)申請從事危險貨物運輸經營,還應當具備《道路運輸條例》第二十四條規定的准入條件;

  (七)法律、法規規定的其他材料。

  第二十三条 申请从事货运经营,应当依法向工商行政治理机关办理有关登记手续后,按照下列规定提出申请并提交符合本条例第二十二条规定条件的相关材料:

  (一)從事危險貨物運輸以外貨運經營的,向縣級人民政府運管機構提出申請;

  (二)從事危險貨物運輸經營的,向市、州運管機構提出申請。

  第二十四条 运管机构应当在办公场所公示货运经营申请准入的条件、程序和提交的材料。

  運管機構應當對運輸鮮活農畜産品的車輛,提供方便、及時的服務,保證鮮活農畜産品運輸暢通有序。

  第二十五条 货运经营者与货物托运人应当按照《中华人民共和国合同法》的规定签订货物运输合同。

  在運輸責任期間貨物滅失、損毀的,對賠償數額有約定的,依照其約定;沒有約定的,貨運經營者依照國家有關規定承擔賠償責任。

  第二十六条 货运经营者应当采取有效措施防止运输货物变质、腐烂、短少或者损失,并不得有下列行为:

  (一)采取不正當手段招攬貨物或者封鎖、壟斷貨源;

  (二)阻礙其他貨運經營者的正常運輸經營活動;

  (三)超限、超載運輸。

  第二十七条 运输危险货物的车辆、容器、装卸机械等必须符合道路危险货物运输规定,从事危险货物运输的驾驶人员、装卸治理人员、押运人员应当具备危险货物运输相关知识,并经市、州交通运输主管部门考试合格,持证上岗。

  第二十八条 运输危险货物的车辆应当配备押运人员,悬挂明显的危险货物运输标志,禁止搭乘无关人员,禁止在人口密集、明火高温场所停靠。禁止司乘人员在驾驶室内和影响车辆安全的范围内吸烟。采取必要措施,防止危险货物燃烧、爆炸、辐射、泄漏等。

  第二十九条 道路危险货物运输企业异地经营累计三个月以上的,应当向经营地设区的市、州道路运输治理机构备案并接受其监管。

第三节 客运货运的共同规定 


  第三十条 道路运输经营者应当公布服务内容、收费项目和标准,向旅客、货主出具法定票据,不出具法定票据的,旅客、货主有权拒付费用。

  第三十一条 道路运输车辆驾驶人员应当随车携带道路运输证、从业资格证,道路运输证上载明的名称应当与车辆行驶证和道路运输经营许可证上的名称一致。

  任何單位和個人不得僞造、塗改、轉讓、出租或者使用僞造、塗改、轉讓、出租的道路運輸經營許可證、道路運輸證。

  第三十二条 道路运输经营者应当依据国家有关技术规范对车辆进行定期维护和检测。车辆检测达不到技术标准的,不得从事道路运输经营。不得使用报废、拼装和其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营。

  禁止任何單位和個人爲道路運輸經營者指定車輛維護企業和車輛檢測單位。

  第三十三条 道路运输经营者应当在客车、危险货物运输车辆上安装、使用符合技术要求的监控通讯设施。

  第三十四条 运管机构和道路运输经营者应当分别建立运输车辆技术档案和治理档案,并妥善保管。对相关内容的记载应当及时、完整和准确。

  第三十五条 道路运输经营者应当遵守道路运输安全事故报告制度。发生重大、特大交通事故后,应当及时上报事故发生地公安机关交通治理部门和运管机构,不得瞒报或者迟报。

  事故發生地運管機構接到報告後,應當及時報告交通治理部門和上級運管機構。

  第三十六条 道路运输发生较大安全事故的,由运管机构责令限期整改。道路运输发生重特大安全责任事故的客运经营者,自事故发生之日起一年内不得申请新增班线。

  第三十七条 道路运输经营者应当服从县级以上人民政府或者有关部门防汛抗洪、 夺 搬险救灾、交通事故等突发事件紧急运输的统一调度。不服从紧急运输统一调度的,县级以上人民政府可以强制征用其运输车辆。

  爲了公共利益的需要承擔運輸任務發生的費用或者致使車輛發生損毀的,由相關人民政府或者有關部門給予補償。

第三章 道路运输相关业务

  第三十八条 申请从事道路运输站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训的,应当按照《道路运输条例》规定的条件、程序办理有关许可手续。

  第三十九条 道路运输站(场)的设置应当符合城镇建设总体规划、道路运输业发展规划,有利车辆出入、旅客出行和货物集散。

  鼓勵多渠道投資建設道路運輸站(場)。

  第四十条 道路运输站(场)经营者应当公平对待使用站(场)的道路运输经营者,无正当理由不得拒绝道路运输经营者进站从事经营活动。

  道路運輸站(場)經營者應當對進出站的車輛進行安全檢查,不得接納營運手續不齊全和有安全隱患的車輛進站從事經營活動。禁止超限、超載車輛或者安全運行技術條件不符合要求的車輛出站。

  第四十一条 客运站(场)经营者应当设置旅客购票、候车、乘车指示、行李寄存和托运、公共卫生等服务设施,给旅客提供安全、便利、优质的服务。采取措施,防止携带危险品的人员进站、乘车。

  第四十二条 客运站(场)经营者应当公示营运线路、里程、起止停靠站点、班次和客车类型等级、始发时间、票价以及服务收费项目、收费标准等,不得自立名目向进站发班车辆收取费用。

  第四十三条 货运站(场)经营者应当在组织货源、仓储理货、货物配送、信息公布等方面,为承运人、托运人提供规范服务。提供的货源信息和运力信息应当真实、准确。货物存放应当根据货物的性质、保管要求进行分类存放。危险货物应当单独存放。

  第四十四条 在货运站(场)从事搬运装卸经营的,必须遵守业务操作规程,轻装轻放、堆码整齐、防止损坏。普通货物与危险、有毒货物不得混装混放。

  因搬運裝卸經營者的過錯,造成貨損、貨差和貨物滅失的,應當依法承擔賠償責任。

  第四十五条 在货运站(场)从事运输代理经营的,应当将所受理的业务,托付具有经营资格的货运经营者承运,并签订货物运输合同。不得为无道路运输证的车辆配载货物,不得在普通货物中夹带危险货物或者禁运货物。发生货损、货差和货物灭失事故,应当先行赔偿,再向有关责任者追偿。

  第四十六条 经营性停车场的设置和建设应当符合城市规划和国家规定的建设标准。停车场经营者应当建立必要的治理制度,保证停放车辆及装载货物的安全。

  第四十七条 机动车维修经营者应当在维修场地悬挂机动车维修经营许可证和机动车维修标志牌,公示机动车的维修工时定额和维修工时单价,在核定的经营范围,按照国家标准、行业标准开展维修作业,按照公示的工时定额、工时单价收费。

  機動車維修經營者應當將其執行的機動車維修工時單價標准報所在地運管機構備案。

  第四十八条 对车辆进行二级维护、总成修理和整车修理的,机动车维修经营者和车主应当签订机动车维修合同。机动车维修经营者应当如实填写机动车维修记录,建立维修档案,车主有权查阅车辆维修档案。

  第四十九条 机动车维修实行质量保证期制度。在质量保证期内,因维修质量缘故造成机动车无法正常使用,且承修方在三日内无法提供因非维修缘故造成机动车无法使用的相关证据的,机动车维修经营者应当及时无偿返修,不得故意拖延或者无理拒绝。因维修质量缘故给车主造成直接经济损失的,机动车维修经营者应当承担赔偿责任。

  第五十条 机动车驾驶员培训机构应当按照机动车驾驶培训教学大纲等有关规定,对学员进行道路交通法律、法规和相关知识、驾驶技能的培训。

  教練員應當如實填寫教學日志和培訓記錄。

  教學車輛應當符合機動車國家安全技術標准,有教練車標識和公安機關交通治理部門核發的車輛牌證。

第四章 监督检查

  第五十一条 运管机构及其工作人员应当严格按照法定权限和程序进行监督检查。

  第五十二条 运管机构工作人员依法执行监督检查时,应当佩戴执法标志,出示执法证件,文明执法。

  道路運輸監督檢查專用車輛應當按照規定配備專用的標志、燈飾。

  第五十三条 运管机构工作人员在公路路口和经省人民政府批准的检查站,对道路运输经营者的资质证件、经营行为进行监督检查时,不得双向拦截车辆,不得将与道路运输无关的内容作为路检路查项目。

  第五十四条 运管机构工作人员实施监督检查时,应当对监督检查的情况和处理结果如实填写稽查日志,由监督检查人员签字后归档。被检查人和公众有权查阅监督检查日志。

  第五十五条 道路运输监督检查实行抄告制度。道路运输经营者在许可管辖区域外违法从事经营活动的,查处地运管机构应当将道路运输经营者的违法事实、处理结果记录在道路运输证违章记录栏内,并抄告作出行政许可决定的管辖机关。对道路运输车辆的超限、超载行为,还应当抄告当地公安机关交通治理部门和安全生产监督治理部门。

  第五十六条 运管机构对道路运输和道路运输相关业务经营者的服务内容、服务质量、安全生产、经营行为实行年度考核制度。定期向社会公布年度服务质量信誉考核结果,对年度服务质量信誉考核不合格的道路运输和道路运输相关业务的经营者做出限期整改的决定。

  第五十七条 运管机构应当公开办事制度,建立举报制度,接受社会和公民的监督;对举报人的投诉应当在受理后十五日内作出答复,对举报案件有处理结果的应当在处理结果作出后十五日内告知举报人。

  第五十八条 运管机构工作人员在实施道路运输监督检查时,发现客运车辆超员和货运车辆载客的,应当立刻责令暂停运输,对超员的旅客和乘货运车辆的旅客应当及时调用车辆改乘,改乘费用由责任人承担。

  貨運車輛超載運行的,交通、公安機關交通治理部門應當選擇適當地點強制責任人卸貨,所卸貨物由責任人自行處置。責任人不具備處置能力的,由交通、公安機關交通治理部門協助處置,所需費用由責任人承擔。運輸鮮活農畜産品貨物的車輛超載運行的,按照《青海省公路路政條例》的有關規定處理。

  第五十九条 运管机构对超员、超载车辆应当在违章驾驶人员的从业资格证违章记录栏内记载,超员、超载记录超过三次的,运管机构注销其从业资格证。

  第六十条 运管机构工作人员在实施道路运输监督检查时,对没有道路运输证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣。

  運管機構工作人員實施車輛暫扣應當按照《中華人民共和國行政強制法》有關行政強制措施實施程序的規定進行。

  當事人應當在暫扣決定書規定的時間內到指定地點接受處理。

  第六十一条 道路运输和道路运输相关业务经营者必须按照规定使用统一票据、单证。

  道路運輸票據、單證由省財政、稅務和交通部門按照有關規定印制、發放和治理,任何單位和個人不得僞造、塗改、買賣和轉讓。

第五章 法律责任

  第六十二条 违反本条例规定,有关法律、法规有处罚规定的,从其规定。

  第六十三条 违反本条例规定有下列行为之一的,由运管机构责令改正,处一百元以上三百元以下的罚款:

  (一)客運班車不按規定懸挂或者張貼線路標志牌、裏程票價表的;

  (二)不給乘客車票的;

  (三)包車客運招攬包車合同外的旅客乘車的;

  (四)駕駛人員未隨車攜帶從業資格證的;

  (五)客運出租汽車不按照規定裝置出租標志頂燈、不使用或者不正確使用空車標志和計程計價器的;

  (六)客運出租汽車拒載乘客、繞道行駛以及出租汽車超區域進行旅客運輸的。

  第六十四条 违反本条例规定有下列行为之一的,由运管机构责令改正,处五百元以上一千元以下的罚款;情节严重的,暂扣道路运输经营许可证或者道路运输证:

  (一)營運車輛設施不全,安全條件達不到規定標准的;

  (二)道路運輸經營者擅自變更經營項目的;

  (三)擅自運輸限運和憑證運輸物資的;
  
  (四)不按規定辦理合並、分立、停業、歇業手續的;

  (五)機動車維修經營者不按技術標准維修,虛報修理項目或者不按規定建立機動車維修記錄檔案的。
 
  第六十五条 违反本条例规定有下列行为之一的,由运管机构责令改正,处二千元以上五千元以下的罚款;情节严重的,暂扣道路运输证或者吊销道路运输经营许可证:

  (一)使用報廢車輛或者改裝車輛進行客貨運輸的;

  (二)使用檢測不合格的車輛從事道路運輸經營的;

  (三)持僞造、無效、非法轉讓的道路運輸證、從業資格證、線路標志牌從事道路運輸經營活動的。

  第六十六条 运管机构及其工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,由所在单位或者上级有关部门依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;给治理相对人造成经济损失的,应当依法承担赔偿责任:

  (一)在規定期限內不受理投訴、舉報並調查處理的;

  (二)不向社會公布道路運輸服務質量考核結果的;

  (三)發現違法行爲不及時查處的;

  (四)違法中止車輛運行的;

  (五)使用暫扣車輛的;

  (六)對當事人的合理要求故意刁難的;

  (七)參與或者變相參與道路運輸和道路運輸相關業務經營活動的;

  (八)其他違法行爲。

第六章 附 则

  第六十七条 城市公共汽车客运不适用本条例。

  第六十八条 本条例应用中的具体问题,由省人民政府交通治理部门负责解释。

第六十九条 本条例自2006年7月1日起施行。


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